超长期特别国债项目-科技美南博客

项目背景：

超长期特别国债是指期限超过 10 年、具有明确专项用途的国债，2025 年发行的特别国债期限包括 20 年、30 年和 50 年三种。
“两新”指 “大规模设备更新” 和 “消费品以旧换新”，是国家实施的重要经济政策。
2024 年首次发行 1 万亿元超长期特别国债，部分用于支持 “两新”
2025 年进一步扩大规模至 1.3 万亿元，其中 5000 亿元专门用于 “两新”，比2024年增加2000亿元
中央经济工作会议明确提出增加发行超长期特别国债，加力扩围实施两新政策

项目要求：

1.项目要求成熟度高，项目审批（核准/备案）、环评、用地、规划、节能、安全评价等前期要素条件齐备，要件证明齐全。申报材料中要对各项审批文件的办理情况和取得批复时间进行详细介绍，如不涉及，可以说明该项情况，并按权限由各级人民政府或有关行业主管出具证明；技改项目如不涉及新增用地、规划等审批办理，请提供原项目用地、规划等前期工作审批证明文件；如还未办理好，需由各级人民政府或有关行业主管部门出具能够在开工前完成相关手续办理的书面承诺函，并附各项前期工作完成时间表和责任人。
2.支持在建的改造项目，不支持新建项目；支持在建项目，不支持完工项目，已完工或已完成投资额超过80%的项目不得申报。要求着眼于项目及早开工，资金尽快形成实物量，一般要求能够在2025年底前开工并形成较大实物量。
3.建设周期不宜过长，一般在2-3年较合适。
4.申报投资门槛从“固定资产投资不低于1亿”降低到“固定资产投资不低于2000万元”，部分领域要求不低于3000万元或5000万元。
5.落实资金来源项目资金拼盘应完整闭合，项目各渠道资金相加应等于总投资，且资金结构应相对合理。各渠道资金应有相应证明，地方财政性建设资金由当地政府或财政部门出具资金能够到位的承诺函，并明确是否增加地方政府债务；企业自有资金应提供银行存款等证明材料；已获得地方政府专项债券支持的项目，需提供相关证明材料，并确保地方政府专项债券与拟申请超长期特别国债资金之和不得超过项目总投资。
6.支持比例根据不同领域，按不超过核定固定资产投资的 15%/20%/30%/60%。最高不超过2亿元。
7.不得重复申报申报超长期特别国债支持的设备更新项目，要避免同时申报其他中央财政资金。已安排其他中央财政资金的项目不得重复支持。
8.对设备更新内容的要求设备更新仅支持淘汰超服役期限的老旧设备更新改造，不支持新购置设备；仅支持在原有场地进行改扩建，不支持新建房屋、厂房、医院等地。项目建设内容不得含有房地产开发、楼堂馆所、形象工程和政绩工程等国家政策禁止性内容。对于传统行业的设备更新，优先支持骨干企业建设传统产业改造升级重大示范项目。淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备、更新改造高效生产设备和试验检测设备等。优先支持淘汰《产业结构调整指导目录2024版》中限制类设备项目。改造升级后不属于《产业结构调整指导目录（2024 年本）》中限制类、淘汰类目录。设备更新要有更新前后对比清单，也即替换了哪些设备、购置了哪些设备。所购置设备须纳入项目申报主体资产管理，不得假借其他主体名义申报。(工业领域原则上80%为生产设备并且旧设备更新后设备国产化率80%以上)。

申报流程：

1.由地方发改及行业主管部门下发申报要求，一般为密文、会议形式下发给具备条件的单位。
2.申报单位组织申报。企业为申报主体组织申报的编制资金申请报告（同时要完成项目备案、环评、安评、能评、用地、规划及资金落实手续），政府、事业单位为申报主体组织申报的编制可行性研究报告并取得立项批复，在建项目要提供初设批复、环评、安评、能评、用地、规划手续。
3.完成上述资料后，由当地发改及行业主管部门进行初审，初审通过后将项目信息、前期手续文件录入国债申报系统，并将项目材料报送到省级主管部门。
4.由省级发改部门进行统一评审筛选，对符合要求的项目统一推送至国家发改委进行最终审核。
5.国家发改委会同相关部门审核通过后，确定项目清单，拨付资金。